ПЕРЕТИН КОРДОНУ: відповіді на типові питання

1. Який статус отримує особа після перетину кордону?

З 2017 року для громадян України діє безвізовий режим в’їзду до Шенгенської зони. Українці, які виїхали за кордон через війну, можуть обрати один із таких правових режимів свого перебування:

• Право на законне перебування до 90 днів протягом 180-денного періоду у країнах ЄС у статусі туриста (без права працювати, без будь-якої соціальної чи фінансової підтримки).
• Отримати тимчасовий захист за Директивою про тимчасовий захист 2001/55/EC, яка була активована для України Рішенням Ради ЄС від 4 березня 2022 року.
• Подати документи на отримання статусу біженця.

2. Як отримати статус біженця?

Статус біженця не присвоюється автоматично. Для отримання статусу біженця потрібно подати заяву у відповідний орган країни. Розгляд заяви може тривати до 6 місяців.

На час розгляду заяви:

• вам видадуть тимчасове посвідчення (паспорт на цей час заберуть)
• вам потрібно буде знаходитись в країні подання заяви
• ви не матимете дозволу на роботу.

3. Які переваги має статус біженця?

• отримання посвідки на проживання мінімум на 3 роки
• допомога в пошуці житла
• доступ до соціальної та медичної допомоги
• право на офіційну працю та освіту
• можливість отримувати допомогу по безробіттю
• мовні курси

4. Що таке тимчасовий захист та як його отримати?

Тимчасовий захист не означає отримання статусу біженця, втім, особи, які отримали тимчасовий захист в ЄС, можуть у будь-який час подати заявку на отримання статусу біженця.

Строк дії тимчасового захисту: 1 рік, цей період може бути автоматично продовжено на наступний рік в залежності від ситуації в Україні.

Права осіб, які користуються тимчасовим захистом: 

• дозвіл на проживання на період тимчасового захисту (на 1 рік з можливістю продовження)
• доступ до роботи (вимоги очікування 6 місяців на відміну від отримання статусу біженця в цьому випадку не має)
• доступ до освіти. Діти до 18 років мають право навчатись у закладах освіти на рівні громадян країни перебування
• забезпечення житлом (заселення у центр чи надання засобів для проживання)
• доступ до соціального забезпечення
• доступ до медичного обслуговування
• право на відповідну інформацію про тимчасовий захист
• можливість отримати статус біженця у майбутньому
• можливість повернутися в країну громадянства в будь-який момент.

Конкретні права особи, яка звернулась за наданням тимчасового захисту визначаються внутрішнім законодавством конкретної країни ЄС. Тому для того, щоб ними скористатися, потрібно звернутися за дозволом на проживання до органів влади відповідної країни, які займаються питаннями тимчасового захисту. Там переміщеним українцям мають видати документ, який пояснює зрозумілою їм мовою їхній статус та права.

5. На кого поширюється тимчасовий захист?

• громадяни України, які вимушено покинули Україну 24 лютого 2022 року або після цієї дати в результаті військового вторгнення російських військ,
• особи без громадянства та громадяни третіх країн, крім України, які користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні до 24 лютого 2022 року,
• члени сімей перших двох категорій, у тому числі чоловік/дружина (включаючи і незареєстровані шлюбні відносини, якщо такі відносини визнає відповідна держава ЄС) та їх неповнолітні неодружені діти або діти їх чоловіка/дружини (без різниці, чи вони народжені у шлюбі чи поза шлюбом, чи усиновлені), а також їх близькі родичі, які проживали разом з ними у складі сім’ї на момент вторгнення Росії до України, і які повністю або переважно перебували на утриманні осіб з перших двох категорій,
• громадяни третіх країн, які легально проживали в Україні до 24 лютого 2022 року на підставі дійсного дозволу на постійне проживання, виданого відповідно до законодавства України, та які не можуть повернутися в безпечних та довготривалих умовах до своєї країни або регіону походження.

За додатковою інформацією звертайтесь до відповідних відомств в країнах-членах ЄС. Питання надання тимчасового захисту або статусу біженця є винятковою прерогативою компетентних органів країни перебування.

Зверніть увагу, що статус біженця та статус особи під тимчасовим захистом суттєво відрізняються (у строках прийняття рішення про надання статусу, свободі вибору місця проживання, можливостях пересування, обсязі допомоги тощо). З огляду на те, що кожна країна імплементує ці міжнародні статуси у власне законодавство з певними відмінностями, рекомендуємо приймати рішення щодо отримання того чи іншого статусу лише після отримання повної інформації від офіційних органів країни вашого перебування. Закордонні дипломатичні установи України оприлюднюють контактну інформацію таких органів, а також посилання на відповідні першоджерела (зокрема, у перекладі українською) на інтерактивній мапі tripadvisor.mfa.gov.ua та сторінках посольств/консульств у Facebook.

6. Які категорії громадян не можуть зараз перетинати кордон?

На період дії воєнного стану, заборонено виїзд за кордон для чоловіків від 18 до 60 років. Виключення становлять наступні категорії громадян:

• які мають посвідчення про відстрочку від призову та повідомлення про зарахування на спеціальний військовий облік (відповідно до рішення Уряду про затвердження переліку посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час);
• які мають висновок військово-лікарської комісії про непридатність з виключенням з військового обліку.
• на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років.
• які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років.
• на утриманні яких перебуває дитина з інвалідністю віком до 18 років або повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю І чи ІІ групи, до досягнення нею 23 років.
• усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років.
• зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
• які виїхали до інших держав на постійне місце проживання, що відповідно документально підтверджено.
• здобувачі фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за кордоном за денною або дуальною формами здобуття освіти (студенти, слухачі).

Крім того, перетнути кордон на виїзд з України можуть військовозобов’язані або окремі категорії громадян у передбачених законодавством випадках, зокрема:

• водії, які заброньовані для здійснення міжнародних вантажних перевезень, перевезень для потреб Збройних Сил України, медичних вантажів та вантажів гуманітарної допомоги, відповідно до визначеного порядку
• люди з інвалідністю та особи, що їх супроводжують

Окремо звертаємо увагу, що всі громадяни, які підпадають під виключення, повинні мати необхідні документи для підтвердження. При цьому у ході заходів прикордонного контролю перевірятиметься їх дійсність і факт видачі відповідними органами.

7. Чи потрібна «зелена карта» при перетині кордону на авто?

Поліс страхування «зелена карта» – це обов’язковий вид страхування для тих, хто має намір їхати за кордон на своєму автомобілі. Відсутність даного документу призводить до повернення транспортних засобів. Були випадки, коли пропускали без полісу страхування «зелена карта» через кордон, через відсутність бланків.

8. Необхідні документи для перетину кордону

Усі країни ЄС, які межують з Україною, дозволяють в’їзд усім людям, які втікають від війни в Україні з гуманітарних міркувань, незалежно від того, чи є у вас біометричний паспорт чи ні. Це стосується і дітей. Якщо у вас є українське громадянство та біометричний паспорт, ви можете в’їхати в ЄС, пред’явивши паспорт на кордоні. У всіх інших випадках країни-члени приймуть вас на гуманітарній основі.

Відсутність проїзних або медичних документів (довідка про щеплення, тест на Covid-19) не повинна перешкоджати вашому в’їзду в ЄС.

Громадяни України можуть перетнути кордон України пунктах за наявності:

• біометричного закордонного паспорта громадянина України
• не біометричного закордонного паспорта громадянина України
• внутрішнього паспорта України у вигляді книжечки
• внутрішнього паспорта у вигляді пластикової картки
• паспортів у застосунку Дія

Під час виїзду з України представники Державної прикордонної служби України не перевіряють у громадян України:

• поліси страхування пов’язані з лікуванням COVID-19
• негативні результати тестування на COVID-19 проведені методом полімеразної ланцюгової реакції;
• негативні результати експрес-тестів на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2
• документи (сертифікати), що підтверджують отримання повного курсу вакцинації від COVID-19

В окремих випадках прикордонники погоджують пропуск біженців на підставі фотокопії (ксерокопії) будь-якого з вищенаведених паспортів.

Для жінок, неповнолітніх дітей (тобто дітей до 18 років) і чоловіків від 60 років відсутні будь-які обмеження для перетину кордону. 

9. Чи можуть громадяни РФ, виїхати з України в ЄС? 

Якщо особа має шенгенську візу – то жодних проблем із перетином кордону не буде. 

Якщо немає візи, країни-члени ЄС все одно повинні дозволити в’їзд, щоб полегшити репатріацію до країни походження. Загалом, якщо особі не загрожує небезпека в країні громадянства і можливе повернення в РФ, то особа може отримати допомогу для репатриації. Для цього необхідно буде звернутись до державних органів країни. ЄС. 

З огляду на поточну ситуацію в Україні, держави-члени можуть здійснювати прикордонний контроль на кордонах, але також у інших, безпечних місцях подалі від кордону. Перевірку можуть проводити під час або після транспортування в такі безпечні місця. Під час проведення таких перевірок можуть попросити залишитися доступним для органів влади в цих безпечних місцях. 

Незалежно від національності, особа має право на надання негайної допомоги та інформації про свої права. Це включає надання тимчасового притулку, а також забезпечення їжею та ліками. Подальші права можуть відрізнятися залежно від статусу, який ви отримаєте в ЄС. Більше інформації тут.

_______

Якщо ви не знайшли відповіді на своє питання, будь ласка, зверніться за кваліфікованою консультацією наших юристів на безкоштовну гарячу лінію АПУ за тел.: 

• 080 033 58 18 (безкоштовно для дзвінків по Україні)
• +38 (044) 334-56-76
• +38 (097) 840-39-36
• Telegram: +38 (097) 840-39-36
• Facebook: Ukrainian Bar Association
• Instagram: Ukrainian Bar Association

Дзвінки приймаються у робочі дні з 09:00 до 18:00, в інший час, будь ласка, використовуйте канали Facebook, Telegram та Instagram.